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大旨网络安全和音信化主任小组创建,网络强国

2019-08-26 作者:农业资讯   |   浏览(114)

2015年12月16日到18日,习近平主席将出席本届世界互联网大会,并在开幕式上发表主旨演讲。根据近年表态,习近平认为,技术和人才是互联网产业突破性发展、建设网络强国的关键。

新华网北京2月27日电 今天,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立,在北京召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长,李克强、刘云山任副组长,再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志,显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。
尽管此前国内外有过诸多猜测,但这一消息还是引发了中外媒体和网民的热切关注。舆论普遍认为,这是中共落实十八届三中全会精神的又一重大举措,是中国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步,标志着这个拥有6亿网民的网络大国加速向网络强国挺进。
今年是中国接入国际互联网20周年。20年来,中国互联网抓住机遇,快速推进,成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告,截止2013年底,中国网民规模突破6亿,其中通过手机上网的网民占80%;手机用户超过12亿,国内域名总数1844万个,网站近400万家,全球十大互联网企业中我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿,全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币,同比增长超过28%,电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的“网络大国”。
但是另外一些数据却显示,大不一定强,中国离网络强国目标仍有差距。我们在自主创新方面还相对落后,区域和城乡差异比较明显,特别是人均带宽与国际先进水平差距较大,国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。同时,中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月,境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。
我国网络管理体制由于历史原因,造成“九龙治水”的管理格局。习近平总书记在对中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示,“面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊端,多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时,随着互联网媒体属性越来越强,网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”
去年以来,中国政府采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调,加强信息基础设施建设,加快信息产业优化升级,大力丰富信息消费内容,提高信息网络安全保障能力。十八届三中全会《决定》明确提出,要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,完善互联网管理领导体制。
放眼世界,各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。截止目前,已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略,仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”,并任命首席网络官,直接对总统负责。2014年2月,总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国总理默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网,拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。欧盟三大领导机构明确,计划在2014年底通过欧洲数据保护改革方案。作为中国亚洲邻国,日本和印度也一直在积极行动。日本2013年6月出台《网络安全战略》,明确提出“网络安全立国”。印度2013年5月出台《国家网络安全策略》,目标是“安全可信的计算机环境”。因此,接轨国际,建设坚固可靠的国家网络安全体系,是中国必须作出的战略选择。
中央网络安全和信息化建设领导小组的成立正是在此大背景下,落实十八届三中全会精神,以规格高、力度大、立意远来统筹指导中国迈向网络强国的发展战略,在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构。
新设立的中央网络安全和信息化领导小组将着眼国家安全和长远发展,统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题,研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策,推动国家网络安全和信息化法治建设,不断增强安全保障能力。
2014年是中国推进全面深化改革的第一年,也是中央网络安全和信息化领导小组的开局之年。毫无疑问,网络安全与信息化发展的“破题之笔”将受到广泛关注。据了解,一些工作将摆在重要位置,如:制定一个全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。出台支持企业发展的政策,让他们成为技术创新主体,成为信息产业发展主体,成为维护网络安全主体。通过建立新的体制,实现军民优势互补、融合发展。制定立法规划,完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规,对重要技术产品和服务提出安全管理要求。习近平总书记在讲话中还特别提到,汇聚人才资源,建设一支政治强、业务精、作风好的强大团队,培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。
习近平总书记指出,“没有网络安全,就没有国家安全;没有信息化,就没有现代化。”会上透露出来的信息显示,领导小组将围绕“建设网络强国”,重点发力以下任务:要有自己的技术,有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施,形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调,建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进,向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
分析认为,清朗的网络空间建设将会成为一项长期任务。在2013年打击网络谣言专项行动的基础上,有关部门将进一步集中精力、集中力量对网络谣言、淫秽色情等有害信息进行“大清理”、“大扫除”;将创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观。(江蔚)

习近平于2014年2月主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时,首次提出建设网络强国的战略,而今这一战略又将成为中国“十三五”期间全面建成小康社会的重要抓手。

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十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”)提及,“实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。”

《建议》还提到,“拓展网络经济空间。实施‘互联网 ’行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。”

从“网络大国”到“网络强国”

2013年11月12日,十八届三中全会通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)要求,坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。

习近平在就《决定》作说明时称,“完善互联网管理领导体制的目的是整合相关机构职能,形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力,确保网络正确运用和安全。”

数月后,中央网络安全和信息化领导小组即告成立,习近平首次提出“把我国建设成为网络强国”战略。

2014年2月27日,习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议。

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此次会议透露,习近平亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长,中央政治局常委、国务院总理李克强,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山任副组长。

习近平在会上强调,“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。”

习近平还要求,“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策,让他们成为技术创新主体,成为信息产业发展主体。”

中国互联网产业规模不断扩大

2014年11月19日,习近平在给首届世界互联网大会的贺词中说,“中国正在积极推进网络建设,要让互联网发展成果惠及13亿中国人民。”

近几年,中国互联网产业取得了突飞猛进的发展,网民覆盖面不断扩大,互联网对传统产业创新驱动发展发挥了更加重要的作用。

每年的11月11日已逐渐成为中国互联网最大规模的商业促销狂欢活动,2015年的“双十一”再创销售纪录。公开资料显示,今年11月11日,淘宝天猫[微博]销售额超过912亿,比去年多出400亿;京东商城销售额是过去5年“双十一”的总和,突破400亿。

中国互联网络信息中心2015年7月发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2015年6月,我国网民规模达6.68亿,互联网普及率为48.8%,其中,农村网民规模达1.86亿,与2014年底相比增加800万。

由于移动端即时、便捷的特性更好的契合了网民的商务类消费需求,伴随着手机网民的快速增长,移动商务类应用成为拉动网络经济增长的新引擎。2015年上半年,手机支付、手机网购、手机旅行预订用户规模分别达到2.76亿、2.70亿和1.68亿,半年度增长率分别为26.9%、14.5%和25.0%。

宁家俊分析,传统产业目前存在产能过剩、创新能力不强的问题,需要通过互联网加快形成以消费者和市场需求为导向的产业和产品结构,使互联网产业和传统产业达到线上线下相互促进的效果。

在不久的将来,互联网产业将由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。

2015年7月,国务院发布的《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》(以下简称“《意见》”)称,“计划到2018年,互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效,劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快速发展,对经济提质增效的促进作用更加凸显。”

技术、人才是实施网络强国战略关键

《意见》同时指出,我国存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题,亟待加以解决。

在习近平看来,技术和人才是互联网产业突破性发展、建设网络强国的关键。

习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时曾强调,“建设网络强国,要有自己的技术,有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施,形成实力雄厚的信息经济。”

同时,习近平认为,建设网络强国,要把人才资源汇聚起来,建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得,一将难求”,要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

宁家俊分析,“作为一个经济大国,我国互联网领域的短板是由人才、技术的不足导致的,这一领域‘拿来主义’的尴尬处境未来必将随着人才、技术的到位而改变。”

《建议》也对“十三五”期间人才、技术的突破提出了计划。

《建议》要求,“加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势。推动人才结构战略性调整,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。”

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